多家非营利性线上学科培训学校漫天要价

南都讯现在，全省大多数省市和地区均已公布学科类校内轮训的计费标准，近期，南都记者梳理全省9个“双减”试点城市校内轮训机构学科轮训的政府指导价，相比此前的费用标准，在政府指导价下的校内学科类轮训计费急剧减少。

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而在新年前后，多家非营利性线念书科轮训学院陆续冒头，有机构已上线冬季的学科轮训课程，按照课程显示的价格，计费标准均没有超出政府指导价。有学者指，政府指导价的颁布主要目的是指导校内轮训机构规范经营，减轻满天要价，天价计费现象，但指导价并非越低越好。

遏止偏低计费和过于逐利，学科类校内轮训推行政府指导价

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2023年7月，共青团中央办公厅、国务院办公厅印发《关于逐步减少义务教育阶段师生作业负担和校内轮训负担的意见》中指出，坚持校内轮训慈善属性，充分考虑其牵涉重大民生的特性，将义务教育阶段学科类校内轮训计费列入政府指导价管理，科学合理确定计价方法，明晰计费标准，坚决杜绝过低计费和过于逐利行为。 #

同年9月，国家发展变革委、教育部、市场监管总署联合公布《关于推进义务教育阶段学科类校内轮训计费监管的通告》，强调义务教育阶段线上和线下学科类校内轮训计费属于非营利性机构计费，依法施行政府指导价管理，由政府制订基准计费标准和浮动升幅，并按程序列入地方定价目录。各地制订的浮动升幅，下浮不得少于10%，上浮可不限。轮训机构在政府制订的基准计费标准和浮动升幅内，确定详细计费标准。 #

至12月末，教育部举行新闻公布会，从校外、校外两个方面介绍落实“双减”工作的有关状况。会上谈到，校内学科类轮训急剧压减，现今线下校内轮训机构已压减83.8%，线中尉外轮训机构已压减84.1%。留下的轮训机构一部份转为非营利性机构，推行政府指导价，为人民群众提供慈善服务；不适宜转非的将被逐步吊销。 #

按班型界定，线下最高80元/课时，线上最高20元/课时 #

从2023年12月末迄今，全省多地早已相继曝光发布的义务教育阶段学科类校内轮训计费标准。因此，南都记者梳理全省9个“双减”试点城市校内轮训机构学科轮训的政府指导价，相比此前的费用标准，在政府指导价下的校内学科类轮训计费急剧减少。 #

对比这9个试点城市的线下课学科类校内轮训的政府指导价，除北京外，其余8个试点城市均按10人以下、10-35人、35人以上等三种班型界定，而上海在班型界定上更为细腻，将班委大小分为了10人以下、11-20人、21-30人和31人以上的4个类型。 #

班型在10人以下，上海和北京的计费标准最高，为80元/课时，上海和南京则分别为70元/课时和60元/课时；在这个班型中，大同市的计费标准最低，为25元/课时。部份试点城市还按照实际状况，为不同区域逐步细分了计费标准，如北京就将中心市区与非中心市区的校内轮训计费标准进行了分辨，但价差不少于10元。 #

广州、上海、广州、沈阳、成都、郑州、南通的普通大学师生的学科类校内轮训计费管理也参照义务教育阶段学科类校内轮训计费政府指导价的管理。大同和大连则额外为面向普通中学师生的轮训机构制订了计费标准，普通中学阶段的学科轮训的定价会稍低于义务教育阶段的计费标准，但价差仅在4至6元/课时不等。 #

线上轮训方面，9个试点城市的计费标准均不分班型，轮训时长为30分钟/课时，各地政府指导价的差异并不大。西安、上海、广州和上海四地的计费标准均为20元/课时，太原与福州先讲课的计费标准仍然分辨中学与义务教育阶段。

圣诞前后杭州东方中学学费，多家非营利性线念书科轮训学院冒头

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按照“双减”政策要求，学科类轮训机构需统一登记为非营利性机构，但是要在2023月底前完成登记。

此外，在上海居民局势发布的非营线念书科轮训中学已有10家。除第一批创立于2023年12月3日的乐学东方、猿补习、希望在线、作业帮以及志南岗，第二批新增的5家机构分别为上海学有方线念书科轮训中学、北京途途向下线念书科轮训中学、北京高思线念书科轮训中学、北京豆豆狐线念书科轮训中学、北京小盒线念书科轮训中学。

广州民众局势官网截图

而在广州是民政局发布的非营线念书科轮训中学有6家，其中包括北京静安区瑞思线上教育轮训中心、上海静安区小马爱学线上教育轮训中学、上海静安区世纪学小思线上教育轮训中学、上海嘉定区四季在线轮训中学、上海浦东区锦书在线轮训中学和北京静安区梯方在线轮训小学。按照登记信息显示，上述16家机构的业务紧扣中小学科类线上轮训举行。

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广州民众局势官网截图

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在今年新年前后，很多非营利性学科类轮训机构又相继走入父母视野。“乐读优课”在新年前就引起广泛关注，但刚官宣“持证上岗”，并发售少量课程，但隔日APP就下架，小程序停航。APP在下架前，35人大班课40元/课时，100人小班课28元/课时。时隔6天，乐读公告称在线大班和小班的计费标准统一调整为22元/课时，乐读表示，这次计费调整是根据北京市义务教育阶段学科类校内轮训课程时长计费标准调整。而22元/课时是北上广政府指导价里的最高价。

乐读优课app及陌陌公众号截图 #

1月15日，猿补习在陌陌公众号发文称，猿补习义务教育阶段学科轮训业务最近早已完成非营利转化。新成立的上海猿补习线念书科轮训中学，已通过经理部委审批并取得办学许可证。

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南都记者发觉，希望学app上有夏季课程预告，但未有更具体的课程内容；而猿补习app、途途课堂app早已上架冬季的轮训课程的介绍，计费标准均没有超出22元/课时，不过，课程尚未开放报考。

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猿补习app、途途课堂app、希望学app界面截图

政府指导价远高于市场价，学者：指导价不是越低越好

学科类校内轮训在推行政府指导价之前，校内轮训机构存在的“退费难、乱计费”等现象屡禁不止，但是早有“不得一次性缴纳时间跨径少于3个月的成本”的规定，但不少轮训机构仍然选用按年计费或则更长周期的计费方式，借此来防止学员流失，并从预付费中荣获额外收入。但学科培训优惠以后杭州东方中学学费，教学品质怎样保障？机构怎么维持？这成了大众关注的焦点。 #

“政府颁布指导价，主要目的是指导校内轮训机构规范经营，减轻满天要价，天价计费现象。”21世纪教育研究院教授熊丙奇觉得，政府指导定价标准，应当结合机构的经营费用、市场对轮训的需求、当地的消费水平等诱因确定。但从现在发布的各省的政府指导定价标准来看，显著是高于市场售价。 #

在熊丙奇看来，大部份学科类轮训机构都选择退出，不登记为非营利性机构，这或许会使校内轮训机构大量削减，但这并不意味着就达到了“双减”的目标。考虑到受教育者有差别化的教育轮训需求，“双减”并没有取缔校内学科轮训机构，容许少数非营利学科类轮训机构的存在，“如果父母的轮训需求未能通过合法的机构满足，这部份需求才会转入地下，这会引起监管更难。” #

但是机构成功“营转非”后，过高的政府指导价也会导致一些问题，根据各地征询意见提出的政府指导定价标准，一对一学科轮训，或则一对三学科轮训，都很难继续进行。非营利性机构为生存，或会出现非法经营的行为。熊丙奇指，如父母还要机构提供1对1学科轮训服务，但机构因价格低不提供，父母就或许和机构签署“阴阳协议”，公开的协议按政府指导定价，私下再补给机构一定成本，因而带给新的监管窘境。 #

采写：南都记者叶斯茗见习生王一帆