外汇管制的目的、机构及对象

外汇管制的目的、机构及对象

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　　（—）外汇管制的目的 #

　　从外汇管制历史演变来分析，各国实行外汇管制的主要目的是为了促进国际收支平衡和维持本币汇率的稳定，以利于本国经济金融稳定发展。但不同的国家实行外汇管制的具体目的不尽相同。发达国家在战争时期实行外汇管制，是为了保证军费开支的需要；在经济危机时期，是为了防止资本外逃，改善国际收支逆差；顺差国在必要时实行外汇管制是为了限制外来资本大量流入，防止输入性通货膨胀，以减轻对国内经济的冲击。发展中国家因经济实力薄弱，外汇资金匮乏，实行外汇管制是为了保证本国经济的独立发展，防止外国商品大量进口冲击本国民族工业；避免资本大量外逃，并鼓励外国资本流入；谋求本币汇率稳定，并运用行政手段来调节国际收支。 #

　　（二）外汇管制的实施机构

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　　实行外汇管制的国家，一般都设立有外汇管理机构。外汇管理机构的设立有三种类型：

　　一是由国家设立专门的外汇管制机构，法国、意大利和中国由国家设立专门的外汇管理局； #

　　二是由国家授权中央银行直接负责外汇管制工作，例如英国是由英格兰银行负责外汇管制工作； #

　　三是由国家行政管理部门直接负责外汇管制工作，如美国是财政部负责，日本由大藏省、通产省负责。外汇管理机构的主要职责是负责制订和监督执行外汇管理的政策、法令、规章和条例，并随时根据情况变化和政策需要，采取各种措施，控制外汇收支。

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　　（三）外汇管制的对象

　　外汇管制的对象分为对人、对物和对地区的管制。

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　　1．对人的管制。 #

　　在外汇管制中，一般把人的概念分为“居民”和“非居民”两类。由于居民的外汇收支涉及到居住国的国际收支，所以对居民的外汇管制较严，而对非居民的外汇管制较宽。 #

　　2．对物的管制。 #

　　这里的“物”是指外币(包括现钞和铸币)、外币支付凭证(汇票、本票、支票)、外币有价证券，以及在外汇收支中使用的其他外汇资产。大多数国家将黄金、白银等贵金属以及本币的出入国境也列入外汇管制的范围。

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　　3．对地区的管制。

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　　“地区”一般以本国为限，但还常指因政治经济关系而形成的国家集团之间，如欧洲联盟，以美国为中心的北美自由贸易区等。在这些国家集团之间办理国际结算与资本流动，基本上是自由的，但对集团之外的结算和收付有不同程度的管制。

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