发改委起草《意见》对标国际一流营商环境

11月22日，沉阳市政府新闻办举办“深入贯彻新发展理念打造国际化营商环境”系列新闻发布会中的首场新闻发布会——“打造国际化营商环境”新闻发布会。 营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现。 会上，沉阳市发展改革委、市行政审批局、市工商局、市对外贸易经济合作局、市金融办、市服务业委员会、市建设市委、市人力资源社会保障局、市法制办、和平区均发表了意见。 就此主题发布了新闻稿。

国家发展和改革委员会

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起草对标世界一流营商环境《意见》

沉阳市发改委副主任王正宇表示，下一步，市发改委将按照市委、市政府统一部署，进一步与国际标准接轨，对标先进做好四个方面工作： #

一是筹备召开全市国际化营商环境建设大会。 #

二是围绕企业和群众最关心的最现实、最紧迫的突出问题，制定《沉阳市打造国际化营商环境专项整治行动》方案，重点整治服务质量差、乱收费、乱收费、乱收费等问题。罚款、随意检查、窗口单位垄断等。 行业涉企服务效率低下、企业自由迁移困难等突出问题。 #

三是及时分解细化营造国际化营商环境各项任务。 #

四是会同有关部门和研究机构开展沉阳市营商环境评价工作。 #

行政审批局

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大厅外无审批网络“全联通”

沉阳市政务服务管理办公室（行政审批局）主任邹浩表示，沉阳对本市保留的市级行政审批事项进行了清理、调整和规范，全市行政审批事项较原来有所减少。 666 至 548。范围为 18%。 同时，全力推进审批事项集中办理。 目前，市政服务中心集中办理事项475件（审批局294件，平台181件），各专门中心集中办理73件。 项目集中办理率达到100%，实现“厅外无审批”，市、区县、乡镇（街道）三级行政审批服务全面覆盖。 #

近期，按照市委、市政府要求，以打造国际化营商环境为目标，以构建现代治理体系为重点，对全市现有行政审批工作进行了改进和完善。

市工商局 #

推进企业名称登记制度改革

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沉阳市工商局副局长杨立群表示，沉阳市工商部门已开始对创客空间等领域的企业住宅（经营场所）实行登记备案制度。 对位于众创空间、产业园区、创业基地、孵化基地等区域的企业，住所（营业场所）登记管理由审查制改为备案制。 今后房屋产权证不再审核，由园区管委会核发。 只需提交证明文件即可。

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同时，市工商行政管理局决定实施企业名称登记制度改革沈阳市工商局网上年检，建立企业名称登记负面清单，开放企业名称网上查询比对，及时取消名称预登记。对不涉及前置审批项目的企业实行审批环节，进一步放宽规则。 对公司名称的限制最大限度地释放了公司名称资源，方便了公司注册。

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市对外贸易经济合作局 #

推动沉阳东站内陆口岸开放

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沉阳市外经贸局党组成员、副局长郭志祥表示，在沉阳至汉堡中欧班列开通的基础上，市外经贸局将争取国家、省市有关部门支持，推动沉阳东站内陆港开放，努力开通更多国际航线和中欧班列航线，着力打造“三位一体”的海运、国际物流平台。陆地和空气。 #

市外经贸局将加强与国外商协会、使领馆、中介机构的合作，支持沉阳企业和产品“走出去”； 建立“一带一路”沿线主要国家和地区政策环境和项目信息数据库，帮助“走出去”企业提高应对国际市场变化、规避投资和贸易风险的能力。 今年12月，市对外贸易经济合作局将与商务部、外贸发展局、投资促进局、中国对外工程承包商协会、中国商会签署《战略合作协议》机电产品进出口等，推动沉阳企业与央企合作，借助国家间合作机制，加快企业“走出去”发展步伐。 #

大力推广“电子政务”，拓展“外企之家”功能，建立外商投资企业网上申报、咨询、年检、备案综合服务体系。 借鉴厦门等先进地区的成功经验，加快支持我市自贸区发展“单一窗口”建设，降低企业制度性交易成本，优化服务供给，促进投资贸易便利化。 加快自贸区建设，对标国内先进地区，推广负面清单管理模式，降低企业准入门槛，力争在短时间内达到与国内成熟自贸区同等条件。 建立按部门、按事项分类的电子口岸查询系统，打造区域性国际电子商务平台。 推动解决外商投资企业诉求沈阳市工商局网上年检，解决外商在沉工作、生活遇到的困难。 #

市建设委员会

提高公民生活质量，不断提高人民幸福指数

沉阳市建委副主任孙柏如表示，市建委将积极开展“幸福沉阳共创”行动，提高市民生活质量，不断提高人民幸福指数。 重点抓好棚户区改造、大棚工程、老旧小区改造、保障性安居工程、配套新建住宅区基础设施建设； 便利公共交通，推进城市道路、人行横道改造、公共停车场、配套公交车站建设、城市慢行系统建设； 完善公共服务设施，实施城市“三网”和老旧管网改造、完善公园设施、建设大熊猫馆、升级规划展览馆等项目建设。 目前，2023年城市建设规划正在编制中，将从项目储备库中提取相对成熟、社会关注度高、需求明显的项目。

市人力资源和社会保障局

促进大学生、农民工、特困家庭、复员军人就业

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沉阳市人力资源和社会保障局局长徐凤翔表示，市人力资源和社会保障局将制定一系列政策措施，推出一揽子“惠民组合”。 要聚焦大学生、农民工、特困家庭、转业军人四大群体，完善出台促进就业的政策措施，不断营造和谐稳定的就业环境。 要按照广覆盖、保基本、可持续的政策思路，积极推动社会保障体系衔接支撑，提高保障水平，营造普惠的社会保障环境。 要拓宽人才培养和引进工作思路，完善政策措施，开展全市人才需求调查，进一步营造宽松良好的人才环境。 #

打造国际化营商环境，服务是保障。 在提升服务质量方面，市人力资源社会保障局将积极推行“一窗口受理、一站式办理、一站式服务”，着力营造便捷高效的窗口服务环境，推动改革和服务方式创新。 养老保险服务方面，推动个人信息“实名”登记。 对于已申领“三证合一”工商营业执照的参保单位，无需办理社保申领、变更、注销、核定等服务。 提供税务登记证和组织机构代码证。 此外，参保单位可直接在医保网站查询缴费基数、申报缴费工资。 同时，对于有欠费余额的参保单位，医保局将每月通过短信提醒其及时还款，确保企业和职工依法享受医保待遇。

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市政府法制办公室

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着力规范全市涉企执法

沉阳市政府法制办副主任宋坤池表示，沉阳市法制办将结合沉阳特点和工作实践，努力为打造国际化营商环境贡献力量。 #

据介绍，一方面，市法制办将积极推动有利于营造国际化营商环境的地方立法。 围绕促进沉阳老工业基地转型升级、促进产业多元化发展、建设自由贸易试验区等开展立法探索，积极学习其他地区先进经验，及时升级已经行之有效的政策和制度在实践中有效落实到地方性法规或规章中。 同时，对加强城市建设、提高管理水平、有利于环境保护、科技创新等的立法项目，要在年度立法计划中进行科学规划和统筹。

另一方面，建立规范文明的执法体系。 进一步落实执法检查计划管理制度，不断完善行政检查审批、登记、报告制度和执法检查公示制度，未经市政府批准，不得开展执法检查。 重点规范全市涉企执法。 完善各级行政执法机构的执法程序，建立重大行政执法决定的法律审查制度。 规范行政处罚行为，推进重大行政处罚决定备案审查制度建设，将涉企一般程序性行政处罚100%纳入重大行政处罚备案审查范围。 此外，创新行政执法监督体制机制，解决监督主体广泛、职责不清的现状，实现行政执法监督全覆盖，努力为经济发展营造公平公正的法制环境。

和平区

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开通营商环境验收服务热线 #

沉阳市和平区区长田佳介绍，和平区提出了打造国际化营商环境受理服务平台的工作倡议。 该热线在和平区96127“民生110”热线基础上升级为和平区营商环境验收服务热线。 服务热线将服务热线重点拓展至企业诉求，并严格规定了办理时限。 咨询问题处理时限为1个工作日，投诉处理时限为3个工作日。 如果超过期限，则不予解决。 如有问题，将对部门处理问题扣分，并追究责任。 #

市金融办

丰富金融生态，推进东北区域金融中心建设

沉阳市金融办副主任娜娜表示，截至目前，沉阳新增金融机构9家。 今年沉阳出台了加快区域金融中心建设的政策措施。 市金融办将以此为契机，大力推进金融机构建设，积极争取设立民营银行，组织开展保险法人单位申报。 目前，各项工作进展顺利。 目前，盛银消费金融公司已获准开业，两家金融租赁公司的申请材料也已报送银监会。 此外，沉阳民间借贷登记服务中心已开业，沉阳票据资产交易中心正在筹建中，资产管理公司已向省政府申请设立。 #

未来，市金融办将继续引导银行业金融机构加大授信力度，满足高效、有市场竞争力企业的合理信贷需求，支持金融监管部门协调金融机构缓解高企融资约束。企业质量困难等问题； 鼓励区县建立紧急转贷、风险补偿等机制。 帮助符合条件的申请上市企业获得国家证监会的优先支持； 争取全国投贷联动试点； 落实政府关于促进保险业发展的16条意见，充分发挥保险业经济补偿、社会管理、金融融资三大核心作用，为政府服务、企业提供多元化保险保障服务经营、民生。 #

市服务业委员会 #

沉阳明年将举办中国融资租赁联盟论坛 #

沉阳市服务业委员会副巡视员徐云成表示，在打造国际化营商环境方面，市服务业委员会拟研究明确区域结构调整，调整主要任务有九项：调整产品结构，创新运营机制，创新组织形式，创新服务体验，推动线上线下融合，推动多领域协作，推动内外贸一体化。 从优化发展环境和强化政策支持两个方面，研究制定加强网络规划、推进简政放权、促进公平竞争、改善公共服务、降低企业税费等七类政策措施强化财政金融支持，开展试点示范。 。 #

继续开展“双推进、双解决”，加强对企业服务。 结合部门职能，重点落实对物流、会展、电子商务等现代服务业和家政、早餐、菜市场等民生领域10家重点企业的扶持措施。 了解企业所想、所需、期盼，建立“首问负责”制度，确保问题及时反馈、协调解决。按照突出“精准帮扶”的要求，继续与企业市旅游委、财政办、地税局和各区县（市）的105名干部对40家服务业重点企业开展帮扶，提高服务精准度。

对于融资租赁的发展，徐云成表示，将建立政府联席会议制度，加强部门协作，协调推进项目； 他将与中国租赁联盟共同建设东北实训基地，加强与我市装备制造企业的融资合作。 明年上半年，中国融资租赁联盟高峰论坛将在沉阳举办，深入挖掘东北地区市场需求，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。 #

新亚洲扛起普惠金融发展旗帜

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助力东北开启全面振兴新征程

大象是隐形的，止于完美

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