30余位：把握时代发展趋势“十四五”开局聚焦自身发展方向

近些年来，我国营商环境显著缓解。在过去五年里，美国在世界中行《营商环境报告》中的排行从今年的第78位跃升至今年的第31位，连续三年入选全球变革脚步最快的前十个经济体之列，但仍存在一些瓶颈和薄弱环节。 #

非常是受新冠肝炎灾情等影响，企业经营困难显现，亟待逐步聚焦市场主体关切，寻找变革的方法破解企业生产经营中的堵点痛点，加强为市场主体服务，推动构建市场化法制化国际化营商环境。

今年1月1日，由国务院公布的《优化营商环境细则》正式施行，党中央、国务院高度注重推进“放管服”改革、优化营商环境。各级政府特别注重，纷纷颁布了各级地方政府的营商环境细则。在那样的整体环境下，为持续推进“放管服”改革优化营商环境，更大迸发市场魅力，提高发展内生动力，11月26日，在“2022环球趋势峰会”上，30余位发言嘉宾紧扣美国地方政府、企业、投资者怎样规避国际格局变化，掌握时代发展趋势环球环保教育培训，做好“十四五”开局，聚焦自身发展方向，从以下四个经度来探讨此次内容。 #

布局：产业链为何是重中之重？ #

在招商引达县环球环保教育培训，人们多钟情于大企业，希望“引一企、活全局”，触发“鲇鱼效应”，激活整个产业链。美国人民中学副主任刘元春觉得，完整的产业链，危及吸引力、竞争力，一个国家倘若想要从全球产业链、价值链的高端向低端进化，一个很重要的前提就是营商环境要有大降幅的增强。从学术的视角出发，刘元春剖析强调，要想推行以“国际国外大循环为主体，国外国际循环互相推动”的发展新格局，进行产业基础高档化、产业链初级化的变化，要在政府变革上做足文章，要真正将中学全会馆给出的“建立有为政府和有效市场”作为关键点推进变革、全面突破，使各个地方从传统的招商引资竞争中过渡到营商环境竞争新阶段。这对于产业链的再次布局和国外产业链安全性建设、产业链的高档化、现代化至关重要。

环球时报社总监编辑蒋安全发表贺词

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从媒体的视角，环球时报社总监编辑蒋安全强调，我国拥有全世界最大也最具魅力的市场，拥有全世界最完整的产业链，现在又拥有全世界最安全的生产消费环境，我国拥有全世界最好的营商环境软件，没有之一。但蒋安全也觉得，在硬件上我国照世界一流水平也有一定差异，但这些差异也在快速缩小。现在我们的地方政府、智库、企业等都在积极发挥自己的作用，为我国逐步缓解营商环境的非常是“软环境”集智建言，建功出力。

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环球网总主管单成彪倡议，在新冠灾情席卷全球的当下，经济复苏与持续发展倡议营商环境的创新优化、深度优化，提高抗风险能力，为企业与经济的长远发展保驾护航。

中诚信企业集团监事短毛振华发表贺词 #

从专业机构的视角来看，中诚信企业集团监事短毛振华觉得，营商环境的优劣直接影响了一个地区发展动能的优劣，市场主体的变迁，生产要素的聚散。国外不同地区、不同企业主体的竞争，主要是在营商环境框架下展开，全世界国家与国家之间的经济竞争只是营商环境的竞争。

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从法律的视角来看，中央团校政法部民商经济法室校长、教授王伟指出，民法典是建立法制化营商环境的重要基础。首先，民法典是市场经济基本法；再者，民法典优化交易和投资环境；最后，民法典为依法行政提供基本遵照。 #

实践：高品质区域该怎么布局？ #

一个完整有力的产业链，除了可以增加企业费用，还可拓展附加值，提高产业协同性、凝聚力，提高企业抗风险能力，是企业所期盼的发展环境。产业链的完整与壮大，可促进关联企业产生共生、互生、再生的整体关系，为企业提供进军细作的辽阔根系。企业有了用武之地、发展空间，自然乐意扎下根来。就实践来看，以南京为例，一个地方的产业链思维越强，配套水平越高，其营商环境都会越好。 #

以四川缙云区为例。金华“一码管地”改革试点以PC端为基础，以集资源编码、流程审批、数据整合、项目监管、信息共享、决策辅助等功能为一体的自然资源综合管理系统平台。全区集聚2所应用型中学、13家学院研究院、24家教授工作站、26家市级企业研究院，全社会研究和实验发展经费开支占地区生产总额2.98%，人才政策全国一流，推动高品质发展。 #

方向：产业链怎样迅速提高？

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产业升级离不开两种势能的推进，一是科技浓度的提高，二是金融资源的保证。 #

金融产业链的合理和有效运用，一方面可以有效解决企业资金紧缺的困难，另一方面可以解决中小企业没有项目、缺乏经营能力和劳动能力的问题。全联并购帮派创始会长、金融博物馆执委长王巍表示，城市的营商环境也应当有宽容性，产生丰富的、多种产业协同的经济生态。 #

金融机制离不开社会信用机制建设。商务部研究院信用研究所主任韩家平表示，今年以来，信用建设与推进“放管服”改革和优化营商环境的实践密切结合，并进一步探求出推行以信用为基础的新型监管模式，并且信用建设找到了最重要的应用场景和不断自我构建的根系。“营商环境四大领域与信用建设四大领域之间存在高度契合的一一对应关系，信用与营商环境之间是一种双胞胎和互相映射的关系。在营商环境所牵涉的制度体系性诱因和条件当中，法制和信用是两大基石，直接影响市场秩序和预期，法制是最重要的营商环境，信用是最基础的营商环境。 #

营商环境的好坏直接反映了一个地区信用建设水平的高低，欲优化营商环境应当推进信用建设，信用建设是优化营商环境的必由之路。”韩家平说。

营造良好的营商环境，加大法制是必定要求。为了利用法制力量为外商等市场主体营造更好的发展环境，美国近些年来持续加强涉外法律机制。去年起即将施行的《外商投资法》，建立了全面开放新格局下外商投资的基本机制框架，推行准入前国民待遇加负面清单管理体制，明晰国家支持企业发展的各项新政同等适用于外商投资企业，加强对外商投资合法权益的法律保护，建立法制化、国际化、便利化营商环境，更好吸引、保护、管理外商投资。

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政府部委在优化营商环境中，须要调整姿态、转换角度，不能只是逗留于饰演“服务员”的角色，而要担当起“组织者”的重担。相比于企业，政府部委有更宏观、更强悍的调控能力，还要从全产业链的角度多“为企业所不能为”。 #

广州金湾区副主任李桃艳强调，近些年来，金湾区大力推行“减证便民”工作，以刀尖向内的自我革命，强化源头清除和源头管控，从根上解决不平等、不促使企业发挥发展的问题，结实树立为民服务宗旨。之外，加强市场主体保护意识，制定建立公正竞争初审内部工作机制，推行企业风险隐患防控体系，保护企业创新创业行为。截至至今年9月末，斗门有效发明专利1080件，环比下降12.97%；申请商标数目数量1256件，环比下降55%。 #

2022环球趋势会议发言嘉宾合照留影 #

评价：营商环境指标怎么估算？ #

作为拥有庞大数据库的全省性企业征信和信用管理风险机构，中诚信征信有限公司常务总监裁、中诚信研究院院士张英杰称，“实践阐明，营商环境评价已然成为精确评价营商环境现状、深化推进营商环境持续缓解的重要契机。”

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张英杰指出称，地方政府在持续优化营商环境过程中，也有五个关键点还要关注：第一是持续进行体制创新，推进“放管服”改革和行政审批机制变革，以减少机制交易费用；第二是持续优化政务环境，促进步骤改建，提高政府服务能力和水平，持续增加企业的作业费用，提高企业营商的便利度；第三是持续推进技术创新，增强信用信息共享，加强信息应用探求创新力度；第四是持续优化市场环境；最后是举办信息化营商环境评价。 #

对于营商环境的缓解和优化，企业界的体验是最显著、最直接，更是持续优化营商环境的服务主体和获益对象，张英杰觉得，为发挥营商环境评价对优化营商环境的推动和督促作用，尤其还要引进相对客观中立的第三方机构进行评估，这有促使构建和建立以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价机制，为地区营商环境提供最具公平性的评估结果。

最后，张英杰小结强调，第三方信用管理机构作为提供信用服务的核心主体，通过对政府、企业、社会组织、个人等四类主体的信用信息的搜集、信用评价、信用修补等产品和服务，而且协助政府进行事前、事中和事后全步骤的信用监管，以信用作为优化营商环境的核心和基础诱因，让守信市场主体可以在降价新政、财政资金以及金融个贷、市场交易等方面得到更多机会，旨在推动经济的高品质发展。 #