大部制改革亮点不在机构撤并而在于明确改革方向

提请审议的国务院机构改革方案中，国务院正部级机构数量减少4个，其中组成部门减少2个，副部级数量减少各级机构保持不变。 改革后2024年大部制改革方案，除国务院办公厅外，国务院设立25个部门。 #

“看大部委改革，一定要从历史的角度来看。如果政府改革的基本思路是驾驭市场、驾驭社会，而不是简政放权，那么结果必然是分立、分立、合并、退出。” 王长江说道。 例如，“就像你把钱从左口袋放到右口袋一样。”

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他表示2024年大部制改革方案，中国在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年进行了六次大规模的政府机构改革。政府与市场关系的调整始终决定着每一轮改革的结果。 始末。 #

第一轮机构始于1980年邓小平在中央政治局扩大会议上的讲话。他说：“机构臃肿、办事拖拉、效率低下、不负责任、不守信。文件并互相指责，让官员们非常生气。”

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此次机构改革，国务院部委、直属机构、办公厅由100个减少到61个，编制由原来的5.1万人减少到3万人。 “干部年轻化”是这次机构改革的核心目标。

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1988年，国务院第二次机构改革中首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”。 石油工业部被撤销，其行政职责移交给新成立的能源部，企业职责由随后成立的中石化、中石油、中海油取代。 这与本次组织调整中“实行铁路政企分开”的改革理念类似。 #

1992年，机构改革的方向是建立适应社会主义市场经济的行政管理体制。

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1998年，朱镕基就任国务院总理。 今年两会期间，朱镕基对湖南代表团说：“我是抱着打碎骨头的决心来做这件事的！” 当时有外媒评论称，改革进入两大雷区：一是国企改革；二是国企改革。 机构改革。 朱镕基本人曾在一次讲话中提到，1997年改革经营机构时，他与几十位部长一一交谈。 结果，没有一个部长说应该撤销他的部门。 #

在这次轰轰烈烈的改革中，除国务院办公厅外，国务院部门由原来的40个减少到29个，机构工作人员数量减少了近50%。

机构精简了，但政府与市场的关系还没有理顺。 据报道，20世纪90年代中后期查处的腐败案件大多与行使许可和审批权有关。 朱镕基首次提出加快行政审批制度改革是在2002年国务院第一次廉政工作会议上。前年，中国刚刚加入世贸组织，这被视为推动转型的又一个契机。政府职能。

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在此背景下，2003年第五次机构改革方案特别提出“决策权、执行权、监督权”三权协调。 与机构改革相辅相成的行政审批制度改革也已开始起步。 #

“改革本质上是利益问题。” 王长江回忆，从机构改革的历史演变来看，有很多部门会经历“减权扩权的循环”，“一有机会就回去”。

2008年，第六次机构改革启动。 其主要任务是“以转变政府职能和理顺部门职责为重点，探索实行职能有机统一的大部门制”。 本次改革涉及15个机构调整变更。 改革后，部级机构减少4个。 #

“其实，提出大部委改革方案并不难，难的是如何克服既得利益，所以需要政治勇气和政治智慧。” 王长江告诉记者，在这次大部委改革方案中，最让他印象深刻的是改革思路的坚定。 他认为，这次改革的重点不是机构的解散，而是职能的转变。 #

全国政协委员、国务院参事室原主任陈金宇也有与他相同的观点。 他说，第一次看《计划》时，感觉动作不是很大，但仔细观看后，又有了新的发现。

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“我听说核心是三个方面，中央向地方放权、政府向市场放权、政府向社会放权，非常明确。” 陈金玉说道。 #

“以前政府是没有界限的，现在我们要自己划界限。以前你是家长官，现在你是服务员。那你就得按照政府的标准来定义你的职能。”一个服务员。走这条路，哪怕迈出一小步，也完全没有关系。” 王长江总结道。

本报北京3月10日电

记者林艳 #