多地调整落户政策或人才购房政策遏制房价上涨决心

日前，因为福建、南通、天津、南京六合等多个地区纷纷以“人才引入”等名义调整了进驻新政或人才买房新政。加之一周前的12月6日，共青团中央政治局举行大会，剖析研究今年经济工作，却对房地产相关内容只字未提，业界一度揣测房价调控新政将会放松。

不过，随着去年中央经济工作大会再度明晰今年房地产新政以“稳”为主的调控基调，此前略显骚动的房价又再次平淡出来。 #

12月12日，一年一度的中央经济工作大会落下序幕。对于今年的房地产新政，大会明晰，要加强城市困难群众住房保障工作，推进城市更新和存量住房修缮增强，做好城镇老旧新村改建，大力发展出租住房。要坚持房屋是拿来住的、不是拿来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳楼市、稳预期的长效管理调控模式，推动房地产市场平缓健康发展。

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对此，中原地产首席剖析师张大伟在接受《国际金融报》记者专访时表示，今年中央经济工作大会再度明晰要求“房住不炒”，代表了全省房地产的调控力度将始终维持之前的状态。其实最近出现了部份城市的新政微调，但整体来看，基本原则仍然没有改变，中央遏止楼价下跌的决心也没有动摇。因此，“房住不炒”也代表了未来房价新政将要继续惩处投机行为，保护真实的居住需求，未来的微调新政也将有促使刚需。

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易居研究院智库中心研究主管严跃进则觉得，这次大会指出了房地产市场“平稳健康发展”的目标，这个目标总体上不变。因此，还逐步明晰了“房住不炒”的新政导向，这也充分说明当前中央对房地产市场新政的明晰及持续，投机炒楼的做法依然被管控。同时，重新提出因城施策，也有助于后续各地按照实际状况进行新政调整。重申“三稳”则意味着各地方政府对房地产市场的调控不能放松，需及时管控一些贸然上涨、趁势干扰市场秩序的交易行为，最终使得房地产市场和预期步入稳定通道之中。

值得关注的是，去年中央经济工作大会与今年一样，并未单独提及房地产领域，而是将其放至“民生领域”进行讨论，非常是推进城市更新和存量住房修缮增强、大力发展出租住房等举措，均与缓解民生直接相关。不少业内人士因而觉得，未来租售着力将成为房地产行业一大趋势。

房地产初级经济师、土地估价师章林晓剖析强调，相比今年中央经济工作大会针对房地产市场的定位，去年基本没有变化。区别在于，今年指出两个机制一一住房市场机制和住房保障机制的建立，去年则重点指出，增强城市更新和存量住房修缮增强，做好城镇老旧新村改建。

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针对城市更新和存量别墅改建房地产经济师有什么用途，张大伟预计，这将是今年房地产市场的新风口房地产经济师有什么用途，未来将有大量企业踏入这一市场。

贝壳研究院首席剖析师许小乐也持相似观点，他觉得，大会提出“做好城镇老旧新村改建”，正是对这项工作的逐步明晰。 #

近些年中央经济工作大会关于房地产新政的相关叙述原文：

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今年：以稳为主（房地产未单列，归属于“民生领域”之中）

第三条，确保民生非常是困难群众基本生活得到有效保障和缓解。要发挥政府作用保基本，重视普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业数量，缓解就业结构，提高就业品质，突出推进重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要推动补足民生瓶颈，有效解决进城务工人员孙辈念书难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按量全额拨付，加速推动养老寿险全省统筹。要发挥市场供给灵活性优势，推进医疗养老等民生服务领域市场化变革和对内对外开放，加强多层次多元化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作，推进城市更新和存量住房修缮增强，做好城镇老旧新村改建，大力发展出租住房。要坚持房屋是拿来住的、不是拿来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳楼市、稳预期的长效管理调控模式，推动房地产市场平缓健康发展 #

今年：建立长效模式（房地产未单列，归属于“民生领域”之中） #

第七条，增强保障和缓解民生。要建立机制、守住底线，悉心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好大学结业生、农民工、退役军官等群体就业。要提高对学前教育、农村贫苦地区婴儿初期发展、职业教育等的投入。要建立养老护理机制，努力解决大城市养老难问题。要下更大气力加强乳品药械安全、安全生产和交通安全。要推进社会保障体制变革，在推动市级统筹的基础上推动养老寿险全省统筹，把更多救命求救的好药列入社保。要继续划转部份国有资本充实公积金基金。要建立房地产市场健康发展长效制度，坚持房屋是拿来住的、不是拿来炒的定位，因城施策、分类指导，奠定城市政府主体责任，建立住房市场机制和住房保障机制。 #

今年：租售着力 #

第七条，加速推行多主体供应、多渠道保障、租购着力的住房机制。要发展住房出租市场非常是常年出租，保护出租利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房出租企业发展。建立推动房地产市场平缓健康发展的长效模式，保持房地产市场调控新政连续性和稳定性，分清中央和地方事权，推行差异化调控。

今年：房住不炒 #

第四条，推动房地产市场平缓健康发展。要坚持“房子是拿来住的、不是拿来炒的”的定位，综合利用金融、土地、财税、投资、立法等方式，推动研究推行符合国情、适应市场规律的基础性机制和长效模式，既抑止房地产泡沫，又避免出现大起大落。要在宏观上管住本币，微观个贷新政要支持合理自住买房，严苛限制个贷流向投资投机性买楼。要落实人地挂钩新政，按照人口流动状况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，楼价下跌压力大的城市要合理降低农地供应，减少别墅用地比列，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要推动疏解部份城市功能，引领周边中小城市发展。要推动住房出租市场立法，加速机构化、规模化出租企业发展。推进住房市场监管和整治，规范开发、销售、中介等行为。 #

今年：去库存 #

第三条，化解房地产库存。要根据推进增加户口人口城镇化率和推进住房机制变革的要求，通过推进村民工居民化，扩大有效需求，打通供求通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户口机制变革方案，容许渔业转移人口等非户口人口在就业地进驻，使它们产生在就业地房子或常年租房的预期和需求。要明晰推进住房机制变革方向，以满足新居民住房需求为主要出发点，以确立购租着力的住房机制为主要方向，把公租房扩大到非户口人口。要发展住房出租市场，鼓励自然人和各种机构投资者订购库存商品房，成为出租市场的房源提供者，鼓励发展以住房出租为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业迎合市场规律调整营销策略，适当减少商品住房售价，促使房地产业兼并重组，增加产业集中度。要取消过时的限制性举措。

（国际金融报记者张志峰）

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