武汉财政局公开催债259条借款信息部分欠款企业已注销

5月26日，北京市财政局、武汉黄河资产经营管理有限公司在《长江商报》联名公布“债务催缴联合公告”，并公开了财政历史借贷清单。该清单共列出了259条借贷信息，每条借贷信息点明了债权单位名称及借贷本息余额（截止2023年12月20日）。

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公告显示，上海市财政局依法对某些债权人享有主债务，以及对相应担保人享有担保协议项下的全部权力。上海财政局已公告委托北京黄河资产管理有限公司全权处理某些债务。

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公告强调，上海财政局、武汉黄河资产经营管理有限公司前期已采取寄送送达等手段对债务进行了催缴。现在，上述债权人及相应担保人仍没有向北京市财政局履行相关欠款。请相关债权人和担保人、担保人的继承人自公告之日起，立刻履行相关法定偿付义务。

企业公开催债是很常见的行径。虽然，地方财政局公开催债比较罕见，因此引起市场关注。这259条向北京市财政局欠款的信息，绝大多数债权人为北京当地企业，少数为科学研究所及小学等事业单位，也有5个区级财政局。 #

有知情人士对21世纪经济报导记者表示，这是按财政部要求清除历史借贷，新政要求在一定期限内完成财政暂付款的清除。债权催缴公告，跟当地财政困难无关，跟地方债也无关，是按新政要求清理财政周转金。列出的借贷信息，有些时间比较长了，有些是2002年，过了法律时效。 #

部份债务企业已吊销

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上海财政局列出的259条借贷信息中，部份企业名称中带有“国营”二字，的确有一定历史。21世纪经济报导记者简略搜索了部份企业公商登记信息，发觉部份企业早已吊销2023年武汉财政局会计网，部份被注销。其实，还有不少企业仍在存续期。 #

某些单列的借贷信息中，最高债务为2359亿元，少于1000亿元的有4笔，最低欠债额度为1亿元。其中，东风襄阳重型车辆公司债务总额为2354亿元，重庆黑桃开企业集团借款2000亿元，重庆工业国有投资有限公司借款1500亿元，统一企业集团借款1000亿元。

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这4笔额度较高的债务单位，东风襄阳重型车辆公司、武汉工业国有投资有限公司为当地央企，上海黑桃开企业集团、统一企业集团为民企。

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5月29日，东风轿车公布晚间公告，催缴联合公告中的东风襄阳重型车辆有限公司与东风轿车无任何股权关系和业务来往，东风轿车与上海市财政局无债务债权关系。

的确，按照公开公商登记信息，东风襄阳重型车辆公司为上海资产营运企业集团有限公司的全资孙公司，跟东风轿车并无股权关系。 #

上海市下辖的汉阳区、蔡甸区、新洲区、黄陂区和新洲区财政局也在债权单位清单中，每笔借贷总额在50万到901.9亿元不等。其中，武昌区财政局借有两笔税款，分别为350亿元、901.9亿元。 #

广州是首位度很高的省会城市，其整体经济和财政名气较为雄厚。上海市今年GDP规模为1.88万万元，地方通常公共决算收入为1505万元。 #

有中部省市财政厅决算处相关负责人对21世纪经济报导记者表示，财政系统清理财政暂付款是常规工作，相当于政府清除预收账款2023年武汉财政局会计网，这是财政系统很正常的基础工作。市县财政部委催缴债务，常常是债务人和债权人直接勾通，公开登报的不常见。对于这些早已吊销的单位，相应的借贷要按规定冲销。

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中央财经学院中财-安融地方财政投融资研究所执行主任温来成对21世纪经济报导记者表示，清理财政周转金，是财政系统常态化的工作。在财政资金运行过程中，例如对于区县财政短期资金周转不进来，市财政局予以一定支持，这类财政周转金会产生财政债务，通常会要求及时清偿。假如当初清收不利，可能会积累一定遗留问题。财政局公开登报催债的比较罕见，而且这几年其他地方还有类似的公告。 #

多省份下文要求清理财政暂付款 #

21世纪经济报导记者查阅公开资料发觉，近些年来多省要求强化财政暂付款的清除，以更好防控财政资金风险。 #

4月28日，广东省财政厅印发《关于逐步严苛财政暂付性税款管理及举办2023年动态清零试点工作的通告》，选择南昌、宜春两个市本级，以及杭州市西湖区、景德镇市珠山区、莲花县等14个县区举行2023年暂付性税款动态清零试点，实现暂付性税款年末无余额。吉安从今年启动市县暂付性税款动态清零试点工作，曾经有19个试点区县及10个非试点区县实现暂付款项动态清零。

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今年10月末，四川省财政厅国库处公开发文表示，2023年重庆启动“暂付款清除3年行动计划”，后逐渐确立了较为健全的暂付款管理体制机制，暂付款新增势头得到有效控制，存量规模显著增加，提早三年实现财政部清除目标，提高了市县库款保障能力。

2023年12月末，《财政部关于严苛规范地方财政暂付性税款管理的通告》下发各级财政部委。该通告强调，一些地区尤其是基层财政一直存在决算约束不强、财政暂付款项（包括预拨经费、借出税款和其他预收款）规模较高的问题，给财政运行带给风险隐患，要求严苛规范地方财政暂付性税款管理。2023年后新增产生的暂付款项累计余额，不得少于同级通常公共决算和政府性基金决算本级总额之和的5%。各级财政部委要对本地区2023年末前产生的暂付性税款进行具体摸底，结合实际制订分年消化方案。2023年末前产生的暂付性税款原则上应在2023年末前消化完毕。

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众多财政或审计监督人士，都曾思考过怎么完善财政暂付款的管理。

2023年10月末，上海南岸区审计局在上海审计局官网上发文《加强财政借贷管理防控财政资金风险》表示，出借税款是指政府财政根据对外借债管理相关规定卖给决算单位临时急需，并需按期收回的赃款。在对各单位进行决算执行和其他财政收支状况进行审计时发觉，不少单位都有财政借贷行为，财政借贷展现出账龄长，规模大，用途复杂的特性。有些借贷由于单位破产、拆迁或则人员帐目交接不全等成因少则三十年长则数三年核销不还，或则由于历史缘由，长年沉潜，越滚越大，致使账龄较长；所借贷项既有适于城市基础建设、政府主导的重大项目、垫付农地收储费用等经济建设方面的，还有适于规避突发风波、行政事业单位开支、重点工作临时周转等方面的。 #

2023年2月末，宁夏自治区吴忠市托克托县财政局马军在《财政监督》上发表《关于推进省级财政暂付款管理的探讨》指出：近些年来，地方暂付性税款退还主要适于规避社会影响较大的突发风波、垫付农地收储费用、公益性基础设施建设、融资平台或国有企业注册资金、周转金和代偿政府性债权、补缴安装工程税款、帮助解决老娘矛盾等历史遗留问题以及退还决算单位运转经费和人员薪资缺口资金等。上述借贷类别，面对当初实际状况，但是存在对价风险，但有时侯风险又和机遇并存，是否要进行财政暂付款，决策者的主观判定较强，作出综合考虑、科学决策并不容易。从短期经济运行来看，财政暂付款能为当地经济运行解决一些痛点和难点，但从常年来看，因为部份暂付款曾经未收回或未按程序转列开支，并且有或许历史性核销，成为呆账、坏账，在财政库款吃紧的状况下必定造成决算内资金正常总额遇阻。 #

“当前和将来一个时期，财政处于紧平衡状态，收支矛盾突出，增加财政资金使用效益、加强财政资金监督管理、严控财政运行风险迫在眉睫”，马军撰文强调。

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美国财政科学研究院研究员赵全厚对21世纪经济报导记者表示，国库资金的调度会产生财政暂收暂付款，不同层级间的财政部委有资金调度，财政部委和外企、事业单位等决算单位间也会有资金来往，主要是暂时提供流动资金，会要求尽早还清，否则会影响决算执行。这类财政暂付款产生缘由比较多，近几年在推进财政暂付款的管理。 #