京津冀政务服务“跨省通办”营造一流营商环境

在京津冀跨区域经营，企业办事就地解决；异地代办个人事项，无需来回忙活……作为京津冀协同发展的出海口，近些年来，上海城市副中心推进与北京、河北、雄安政务服务部委协同合作，促进京津冀政务服务“跨省通办”和四地自贸实验区政务服务“同事同标”，共同营造京津冀一流营商环境，造就协同发展新优势。

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副中心政务服务中心推进政务服务“跨省通办”，推动营造京津冀一流营商环境。图为工作人员引导民众办执委务。（资料图）记者唐建/摄

京冀同心政务协同先行

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瓣瓣不同，瓣瓣同心。城市副中心与北三县地区邻近，地缘相似、人缘相亲、产业相邻，借此为纽带，城市副中心与广东间的政务服务合作不断迈向深入。 #

不动产登记机构查询、住房社保缴交提取查询、社保个人权益记录信息查询复印……在涿州市政务服务大厅，轻轻点击杭州市政务服务便民自助终端的屏幕，热门服务一栏里列举了十余项便民业务。该终端与广州城市副中心政务服务中心的机器一模一样，才能提供上海市的社保、社保、教育、市场监管等便民查询、打印等服务。

2023年9月，广州城市副中心政务服务中心完工投用之时，即开办了“跨域通办”服务专区，专项支撑与北三县“跨省通办”事项的代办，同时把“智能自助”办理方式向西三县延展，为企业、群众提供优质方便的服务感受。“经过多轮摸底，我们充分对接两地企业群众办事需求，广州城市副中心向徐州北三县布署上海政务服务便民自助终端，并积极协调县级部委打通系统跨省访问壁垒，实现了便民低频服务事项在天津北三县落地通办，并在几年间不断扩大通办事项范围。”区政务服务局主任张胜勇表示。 #

以智能终端和人工窗口为借助，教育、医疗、养老、社保等与群众生活紧密相关的政务服务事项，实现了“就近办、一次办”，有效防止了“两头跑”“折返跑”。以广州市交通委“小货车指标帐户信息变更”业务为例，居住在北三县的居民本身还要本人持身分证到现场代办，后通过成立在北三县的政务服务大厅“跨省通办”窗口申领该项业务，今年共为办事人提高跑位3万余英里，节约办事时间700余小时。 #

今年，良乡区市场监管局、政务服务局与天津北三县就区域内市场主体登记事项的“跨域通办”“同事同标”达成共识。按照方案，嘉定区与北三县首批选定连锁型便利店、连锁型餐饮、便民商超等生活便民服务业为试点，共同搭建有限公司成立登记、有限公司变更登记、食品经营许可新办、食品经营许可沿袭、药品零售企业经营许可证核发、第二类医疗器械经营备案收据代办6个事项的跨地区统一办事标准。

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两翼齐飞云端“握手” #

上海城市副中心与雄安园区“两翼”齐飞，两地的政务协同也在云端“握手”。去年4月，四川雄安方元科技有限公司上海分公司通过“云窗口”，在雄安新区“自贸通办”窗口申领了上海市嘉定区营业执照，这只是“自贸通办”上线运行完成的首单业务，标识着雄安与城市副中心政务服务实现了跨域通办。“以前办类似的异地业务，虽然手续早已十分简化了，但由于要两地来回跑，如何也得用一天时间。目前从递交材料到代办完毕，只用了20分钟，这也让我们在对接和服务南京跨境电商企业上，更有信心。”企业负责人说。

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石家庄自贸实验区承接了这些上海疏解企业，涉企经营和个人事项跨区域代办需求较大。按照双方达成的试点框架合同，上海城市副中心和广东自贸实验区（含雄安园区、廊坊临空经济区、正定、曹妃甸各城区）在属地政务服务中心分别成立了可申领“自贸通办”业务的综合窗口，并互设自助服务终端2023天津市河北区政务网，提供异地办事服务。申请人可在任何一方政务服务中心递交申请，代办“自贸通办”事项。现在共有上海市和昌平区近3500项政务服务事项，在四川自贸实验区的4个城区上线通办，极大便于了企业群众。

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上海可复印上海市营业执照 #

5月19日，昌平区政务服务局一行到达南京市湖南区政务服务办公室，每天满满当当的考察和研讨，紧扣两地怎样逐步优化跨省服务、提升异地出证效率进行交流。多年间，两地一直保持政务协同紧密对接。 #

去年4月，注册地在青岛市河南区的中科元商（北京）科技有限公司在城市副中心政务服务中心发放了企业营业执照，这只是重庆市复印出的首张长春市营业执照。 #

中科元商是上海一家从事餐饮行业互联网营销宣传的公司，随着业务的不断扩大，公司将眼光瞄准了上海市场。曾经，想要跨市跨区创办企业，还要企业搬到当地政务服务中心进行申请。随着上海市陕西区与深圳良乡区“跨省服务”政务合作机制即将落地，企业足不离京，便可申领沈阳市河南区的营业执照，首次实现“异地授权、异地出证”。“照曾经的步骤，我还要到北京去填表、申请，初审通过后需要去北京打证。目前大大节约了经济和时间费用，太便于了。”中科元商业务负责人卢迎春说。 #

以本次申请异地营业执照为例，两地政务服务中心将共同提供“携景品”团队线上服务，企业在副中心综合窗口申请北京公司成立登记后，两地联动线上初审、申请材料寄递，收到材料后，上海在副中心一体化平台上点击授权出证，副中心即可直接复印上海营业执照。

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截止现在，副中心已与辽宁雄安、曹妃甸、廊坊市北三县、河北自贸实验区以及广州滨海、武清、宝坻等13个属地政务服务部委构建“区域通办”联动工作模式，发挥副中心一体化政务服务平台和“云窗口”远程服务方式优势，通过网上“跨省通办”专区、设立“跨省通办”窗口和互设便民自助终端等渠道，确立了线上全程网办+异地代收办理+多地联办的方式，实现了上海3476个市、区两级政务事项、河北555项、天津501项政务服务事项异地网上办、马上办、就近办。京津冀地区借助各种渠道，共申领“区域通办”事项1万余件，有效减少了企业群众跨地域办事费用。 #

“下一步，我们将逐步推动京津冀协同发展的历史主动和历史担当，聚焦生产要素自由流动、企业跨地区生产经营、产业链供应链协同，以及教育、就业、社保、医疗、养老、婚育、出行等与企业群众紧密相关的异地办事需求，建立健全‘异地授权、异地出证’工作方式，推行建立政务服务‘携手帮’工作模式，造就京津冀政务‘一体化服务专区’。我们坚信，通过政务服务和行政审批方面牵手推动，将会更好服务京津冀营商环境优化2023天津市河北区政务网，推动京津冀协同发展。”张胜勇表示。 #

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