《西藏自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》（征求

厅机关各工青妇、厅属各单位，各地（市）住房和城乡建设局，各建设、施工及监理企业：

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为逐步完善我区楼房建筑和市政基础设施安装工程施工项目部、现场监理部机构建设，提高建筑安装工程现场管理水平，有效配置各种安装工程项目管理人员，我厅结合我区建筑市场状况及建筑行业发展趋势，研究制定了《西藏自治区建筑安装工程施工现场关键岗位人员搭载管理方法》（征询意见稿）。 #

现将征询意见稿向社会发布，广泛征询意见和建议。公示期为7天，自今年1月19日至今年1月25日，请将相关意见和建议发送至。电话（传真）：0891-。

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附件：《西藏自治区建筑安装工程施工现场关键岗位人员搭载管理方法（征询意见稿）》

云南自治区住房和城乡建设厅

今年1月18日 #

附件：

青海自治区建筑安装工程施工现场关键岗位人员搭载管理方法（征询意见稿） #

第一条为推进我区房子建筑和市政基础设施安装工程（以下简称“建筑安装工程”）现场项目部管理机构的建设，合理高效配置人力资源，确保安装工程品质和施工安全，依据《建筑法》、《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员搭载方法》（建质〔2008〕91号）、《建筑施工项目总监品质安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号），结合我区实际，制订本方法。

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第二条?本方法适用于在我区行政区域内改建、改建、扩建的房子建筑安装工程、市政基础设施安装工程，以及建筑安装工程配套的线路管线和设备工程、装修装潢安装工程、专业发包安装工程、劳务发包等。 #

本方法所称施工项目部是指建筑施工企业为完成建筑安装工程施工协议任务，派驻施工现场的施工管理机构。主要由项目总监、技术负责人、施工员、质量员、专职安全生产管理人员组成。

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现场监理部是指安装工程监理企业按照建设安装工程监理协议派驻施工现场的监理机构，主要由总监理安装工程师（主管代表）、专业监理安装工程师、监理员组成。

根据属地管理、分级负责的原则，各级住房和城乡建设经理部委负责本行政区域内建筑安装工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员的检测和监管。

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第三条?建筑安装工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员总数不得高于本方法规定（施工项目部关键岗位人员搭载标准见附件1，现场监理部关键岗位人员搭载标准见附件2），且应当按规定认真履行岗位职责（施工项目部关键岗位人员职责参看附件3），现场监理部关键岗位人员按《监理规范》要求履行岗位职责。施工企业和监理企业应按照安装工程须要搭载其它相应的管理人员。

第四条建筑施工企业、工程监理企业应与其委任的施工项目部、现场监理部关键岗位人员签订劳动协议、建立劳动薪资关系一级市政建筑工程师报考条件，并收取社会养老寿险。关键岗位人员上岗时应进行实名制认证和人脸辨识考勤。各级住房和城乡建设经理部委及其品质安全监督机构监督检测时，规避施工项目部和现场监理部关键岗位人员的劳动协议、工资领取、社保收取、及到岗履职状况进行重点监督检测。

第五条?施工企业、监理企业在申领招标手续时需对成立的施工项目部、现场监理部的关键岗位人员信息进行承诺。相关单位在中标后，“西藏自治区建筑市场监管与诚信一体焦化作平台”（以下简称：“一体化平台”）将要对该项目承诺的项目主管、技术负责人、质量员、专职安全生产管理人员等进行锁定，被锁定人员不得出席其它安装工程项目的招标。 #

第六条建筑安装工程施工协议、建筑安装工程监理协议中应明晰施工项目部、现场监理部关键岗位人员，且应与中标通告书一致。

第七条各级住房和城乡建设经理部委在安装工程项目开（复）工安全生产条件检测时，应根据本方法初审施工项目部、现场监理部关键岗位人员搭载状况，查验各关键岗位人员证书和人脸辨识认证状况，确保搭载到位、人证相符。

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鼓励企业对超高、超大、超复杂的特殊安装工程，编制人力资源搭载计划，按安装工程项目实际施工状况，分阶段降低搭载关键岗位人员，报安装工程品质和安全监督机构备案后，相关单位关键岗位人员搭载可按人力资源搭载计划推行。阶段人员搭载计划搭载人员类别和人数不得高于本标准要求的最低值。 #

第八条?项目施行过程中，施工项目部、现场监理部关键岗位人员应保持稳定。中标单位自安装工程项目竣工之日起至完成协议约定安装工程量之日止，不得私自更换和撤出关键岗位人员，对私自更换和撤出的按侵吞中标处理。下述情形除外：

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（1）因身体成因难以坚持施工现场管理工作的，需提供五级甲等以上诊所出示的证明材料（包括医学检测证明书及相关医疗收据）； #

（2）本人所承当的专业业务已完成的，需提供项目所在地住房和城乡建设部委提供的现场初审证明材料； #

（3）因违规违法行为不能继续兼任施工现场管理工作的，需经建设单位同意并经项目所在地住房和城乡建设部委初审同意后更换。

第九条项目总监、技术负责人、质量员、专职安全生产管理人员及总监理安装工程师变更，由建筑施工企业、工程监理企业提出申请，征得监理和建设单位同意后，在“一体化平台”上履行变更手续，由项目所在地住房和城乡建设经理部委负责初审。

对于符合变更条件的人员，项目所在地住房和城乡建设经理部委应同意其变更申请，并在“一体化平台”中解锁变更前人员，并对变更后人员进行锁定。

第十条?变更后的施工项目部、现场监理部关键岗位人员的资格认证专业应与变更前人员相似，执业资格等级不得高于变更前人员执业资格等级，原则上关键岗位人员更换人员数量不得少于中标承诺人员的30%。申领人员变更手续期间，应由同等级及以上资格的人员顶岗，项目现场不得出现管理缺失。 #

项目部关键岗位人员变更后，建筑施工企业、工程监理企业要应在“西藏自治区建筑女工实名制管理平台”（以下简称“实名制平台”）上核对关键岗位人员数据更新状况，并进行实名认证和考勤。如数据未进行同步更新，应及时向项目所在地住房和城乡建设经理部委反映状况。 #

第十一条当发生以下情形之一的，施工企业和监理企业应书面征得建设单位同意后报批设行政总监部委，项目总监、技术负责人、质量员、专职安全生产管理人员、总监理安装工程师可暂停在本项目执业，而后出席下一个安装工程项目的招标；若新项目中标，则应于原项目竣工（开工）前更换原项目部的相关人员，并按规定履行人员变更手续。

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（一）安装工程中标通告书发出3个月后，安装工程尚未完工的；

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（二）因非承包方成因造成安装工程项目停建少于3个月的（夏季停建除外）； #

（三）同一安装工程相邻分段分包或分期施工的； #

（四）协议约定的安装工程初验合格的。

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施工企业、监理企业变更项目部关键岗位人员应在5个工作欧盘完成。

第十二条?施工总承包企业完成协议约定内容并征得监理、建设单位同意后，可以撤出施工项目部关键岗位人员。施工总承包企业在“实名制平台”中递交《工程开工报告》并完成村民工薪资专用帐户挂失工作。对完成开卡，“实名制平台”自动推送关键岗位人员撤场撤场信息，项目所在地住房和城乡建设经理部委应在5个工作日对锁定人员进行解锁。

安装工程监理企业完成协议约定内容并递交《工程开工报告》，经建设单位同意，可以撤出安装工程项目部关键岗位人员。 #

专业发包企业完成协议约定内容并递交《分包安装工程初验报告》，经总承包企业、监理企业、建设单位同意后，可以撤出施工项目部关键岗位人员。 #

第十三条现场监理部应强化对施工项目部关键岗位人员到岗和履职状况的检测，并落实《监理报告》制度，项目总监理安装工程师应安排专人检测并产生检测记录。对发觉人员搭载不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，总监理安装工程师应签发整改单勒令其改正，并及商报告建设单位和项目所在地住房和城乡建设经理部委。 #

建设单位规避施工项目部、现场监理部关键岗位人员搭载和到岗履职状况进行检测，并产生检测记录，发觉人员搭载不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应限期其改正；对拒不改正的，应及晚报告项目所在地住房和城乡建设经理部委。

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第十四条项目竣工后，建设单位现场负责人、施工项目部和现场监理部的所有人员均应列入实名制考勤管理，未进行实名制登记不得踏入施工现场。 #

对施工项目部、现场监理部人员搭载不达标、擅自更换、不按规定履行职责、不按规定进行实名制认证、实名制考勤天数不达标的，各级住房和城乡建设经理部委及品质安全监督机构应根据相关规定对建筑施工企业、监理企业及关键岗位人员依法进行行政罚款和信用惩戒。 #

第十五条?区外建筑施工企业承揽我区安装工程项目成立的施工项目部，其关键岗位人员如持有区外住房和城乡建设经理部委颁授或认可的岗位证书，其证书应能通过相关住房和城乡建设经理部委官方网站查询其真假，录入至“西藏自治区岗位轮训中心一体化平台”并初审通过。

第十八条?本方法自今年×月×日起试行。本管理方法未尽事宜，根据《西藏自治区建筑女工实名制管理施行条例（试行）》（藏建市管〔2022〕157号）《西藏自治区住房和城乡建设厅关于召开房子建筑和市政基础设施建设项目施工现场关键岗位人员在岗信息化考勤工作的通告》（藏建市管函〔2022〕26号）相关要求补办。在此之前公布的文件中相关规定与本方法不一致的，以本方法为准。 #

附件1-1 #

建筑安装工程总承包施工项目部关键岗位人员设置和搭载标准

安装工程类型 #

安装工程规模

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总数量 #

岗位及数量

备注 #

建筑安装工程 #

房建：建筑面积≤1万平方米；

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市政：安装工程协议额≤5000亿元 #

≥4人 #

项目总监1人

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技术负责人1人 #

施工员1人

品质员1人

#

专职安全生产管理人员不多于1人 #

1、施工员可由技术负责人担任。 #

2、建筑面积大于5000平方米的安装工程，品质员可由技术负责人担任。 #

房建：1万平方米＜建筑面积≤5万平方米； #

市政：5000亿元＜安装工程协议价≤1万元 #

≥7人 #

项目总监1人

技术负责人1人 #

施工员不多于2人 #

品质员不多于1人 #

专职安全生产管理人员不多于2人

#

房建：建筑面积＞5万平方米； #

市政：安装工程协议价＞1万元

≥10人

#

项目总监1人 #

技术负责人1人

#

施工员不超过3人 #

品质员不多于2人 #

专职安全生产管理人员不超过3人 #

注： #

（1）此标准为关键岗位人员最低搭载标准，施工企业必须依照安装工程项目施工实际工作还要搭载人员。 #

（2）施工企业应按照有关规定和承包协议约定成立施工现场项目管理机构，无非常规定或约定的，一个承包协议（标段）应确立一个项目管理机构。 #

（3）对于施工条件、工程技术复杂或超大规模以及工期较紧、多班施工作业的安装工程，在以上搭载标准基础上应适当降低施工员、专职安全生产管理人员、质量员总数。 #

（4）10万平方米以上的房子建筑安装工程，建筑面积每提高5万平方米或安装工程协议价1.5万元以上的市政安装工程协议价每提高5000亿元，施工项目部应减配1名施工员、1名品质员和1名专职安全生产管理人员。

（5）同一岗位专业人员搭载为3人以上时，应明晰岗位负责人。

（6）本标准中人员可相互兼职的岗位，每人兼职不得少于1项，且每位岗位兼职不得少于1人。 #

附件1-2 #

建筑安装工程专业发包施工项目部关键岗位人员设置和搭载标准

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安装工程规模 #

（亿元）

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岗位设置及专业人员数目（人）

项目总监

技术 #

负责人 #

施工员

品质员

#

专职安全生产 #

管理人员 #

＜500

#

1

#

1

#

l*

#

1 #

1 #

≥500～＜2000 #

1 #

1

#

2 #

1 #

1

≥2000～

#

1

1

#

3 #

2 #

1

#

≥5000～ #

1 #

1

#

3 #

2 #

2 #

≥10000 #

1

#

1

#

4

3 #

3 #

注：

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（1）专业总包单位无自带或出租特种设备时，可不设置机械员岗位。

（2）专职安全生产管理人员岗位类别应为综合类（C3）。

（3）可兼职的岗位用“*”表示。

附件1-3 #

建筑安装工程劳务发包施工项目部关键岗位人员设置和搭载标准

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作业人员 #

（数量） #

岗位设置及专业人员数目（人） #

项目负责人 #

专职安全生产管理人员 #

劳务员

#

＜50 #

1

#

1 #

1

#

50～＜200

1

#

2 #

1 #

200 #

1

#

3，且≥5%

1，且≥3%。 #

附件2

现场监理部关键岗位人员搭载标准 #

安装工程 #

类型

安装工程规模 #

岗位人员 #

搭载标准（人）

关键岗位 #

搭载状况 #

备注

#

房子建筑安装工程 #

建筑面积≤5万平方米且单体建筑面积≤2万平方米

#

≥3人

#

总监理安装工程师1人

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专业监理安装工程师不多于1人 #

监理员不多于1人 #

1、建筑面积在2万平方米以上的单体建筑，每提高5万平方米，专业监理安装工程师与监理员各降低1人。

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2、建筑面积在5万平方米以上的别墅新村或其他建筑群体安装工程，每提高10万平方米，专业监理安装工程师降低1人，监理员降低2人。 #

建筑面积＞5万平方米或单体建筑面积＞2万平方米 #

≥4人

总监理安装工程师1人

#

专业监理安装工程师不多于1人

#

监理员不多于2人 #

市政及其它安装工程 #

安装工程施工协议价≤1万元 #

≥3人

总监理安装工程师1人 #

专业监理安装工程师不多于1人

#

监理员不多于1人 #

1万元＜安装工程施工协议价≤5万元

#

≥3人，在1万元基础上，每提高1万元，提高2人（专业监理安装工程师或监理员）

#

总监理安装工程师1人 #

专业监理安装工程师不多于1人

#

监理员不多于1人

5万元＜安装工程施工协议价≤10万元 #

≥11人，在5万元基础上，每提高2万元，提高2人（专业监理安装工程师或监理员）

#

总监理安装工程师 #

专业监理安装工程师

#

监理员 #

安装工程施工协议价＞10万元

#

≥15人 #

总监理安装工程师 #

专业监理安装工程师 #

监理员 #

注： #

（1）此标准为关键岗位人员最低搭载标准，可按照项目实际还要，由建设单位和监理单位协商确定。 #

（2）标准中，专业监理安装工程师不得超过1人，专业监理安装工程师仅包括项目主导专业监理安装工程师，不包括非主导专业监理安装工程师。

（3）房子建筑安装工程建筑面积10万平方米以上，市政，监理人员逐渐提高。

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附件3

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施工项目部关键岗位人员主要职责

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一、项目总监主要职责

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（1）全面负责项目管理机构工作﹐代表企业施行施工项目管理，根据国家法律法规、工程建设标准组织施工，保证安装工程施工符合国家有关品质、安全、环保、节能等有关规定。 #

（2）负责推行本企业的项目管理机构，按照项目规模和施工阶段搭载、调整专业人员；负责落实品质安全责任制、质量安全管理规章机制和操作细则。总承包项目负责人应负责督促各总包单位构建并建立项目管理机构，健全安装工程的品质安全管理机制并保持正常运转。

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（3）负责组织编制施工组织设计、质量安全技术方案、主持安装工程会议，安排协调安装工程进度、质量、安全等各项任务和工作目标。 #

（4）负责组织编制、论证和推行危险性较大分部分项安装工程专项施工方案和品质安全技术交底，组织对危险性较大分部分项安装工程施工的监督管理；负责组织起重机械、模板托架等使用前初验和起重机械使用过程中的日常检测和维护。

（5）负责将安全生产成本全额适于安全防护和安全举措；负责落实为作业人员搭载符合国家要求的安全防护用品。 #

（6）负责组织对施工现场作业人员进行岗前品质安全教育；负责组织初审建筑施工特种作业人员操作资格证；负责落实作业人员持证上岗的管理要求。

（7）负责组织品质安全隐患清查，举行风险识别及时清除品质安全隐患；负责落实建设经理部委和安装工程建设相关单位提出的品质安全隐患整改要求。

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（8）负责组织对踏入现场的建筑材料，构配件、设备、预拌水泥等进行检测。 #

（9）负责组织隐蔽安装工程和分部安装工程的初验，参与基槽基础、主体结构分部安装工程、单位安装工程、工程开工初验及对初验中发觉的品质缺陷落实整改。 #

（10）负责组织安全车祸应急搜救演习，并对演习工作进行评估，及时修订和建立应急救预案等内容。 #

（11）负责在品质安全车祸发生时按规定报告，并启动应急预案，举行应急搜救，保护车祸现场，配合有关部委的车祸调查；负责落实事故后的整改举措。 #

（12）负责规范劳务用工管理，着力保障劳务人员合法权益。 #

（13）严苛落实安装工程品质终生责任制，认真根据《建设安装工程品质管理细则》《完善品质保障机制提高建筑安装工程质量推行意见》等文件要求组织施工，不断探求提高安装工程品质管理规范化、标准化、科学化水平。 #

二、技术负责人主要职责 #

（1）负责安装工程项目的技术管理工作；参与构建品质安全管理机制一级市政建筑工程师报考条件，落实品质安全责任制、质量安全管理规章机制和操作细则。 #

（2）负责接收和查验设计文件；负责组织图纸会审和设计交底，并对结果进行确认。 #

（3）负责管理技术标准和规范，确保技术标准和规范在施工中正确应用。

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（4）参与组织编制施工组织设计、质量安全技术举措；参与组织编制﹑论证和推行危险性较大分部分项安装工程专项施工方案。

（5）负责推行品质安全技术交底；负责推行品质、环境与职业健康安全的预控工作。

（6）参与组织召开风险识别和品质安全隐患清查；负责解决施工中的技术问题。

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（7）负责组织安装工程的检测、定位、放线。

（8）参与组织对踏入现场的建筑材料，构配件，设备﹑预拌水泥等进行检测。 #

（9）负责组织检测批和分项安装工程的初验工作，参与组织隐蔽安装工程和分部安装工程的初验﹔参与基槽基础、主体结构分部安装工程、单位安装工程、工程开工初验并对初验中发觉的品质缺陷落实整改。

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（10）负责组织安装工程技术资料的搜集、整理、归档；负责组织编制完工图和完工文件。

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（11）参与品质安全车祸发生时的应急处置，配合有关部委的车祸调查；参与落实事故后的整改举措。

（12）负责对勘测设计单位、建设单位、监理机构的技术勾通，审批需呈请上述单位确认的技术核定、技术初审等文件。 #

三、施工员主要职责

（1）负责本专业的施工管理工作；参与施工组织管理企划；参与起草管理体制。

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（2）参与图纸会审和设计交底；参与编制施工组织设计、质量安全技术举措；参与编制、论证和推行危险性较大分部分项安装工程专项施工方案。

（3）参与起草并调整施工进度计划、施工资源需求计划，负责编制施工作业计划。 #

（4）参与做好施工现场组织协调工作，合理调配施工资源；负责落实施工作业计划。 #

（5）负责管理本专业施工相关的检测、定位、放线。 #

（6）负责施工作业区队的技术交底；负责指导作业人员根据施工方案﹑操作细则及工法进行作业。

（7）负责施工平面布置的动态管理。

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（8）参与品质、环境与职业健康安全的预控工作；负责施工作业的品质、环境与职业健康安全过程控制。参与品质、环境与职业健康安全问题的调查，提出整改举措并监督落实。

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（9）负责解决本专业施工中的技术问题；参与技术核定和技术初审工作；参与隐蔽安装工程、分项安装工程和检测批、分部和单位安装工程的品质初验；负责对初验中发觉的品质缺陷推行整改。

（10）负责撰写施工日志、施工记录等相关施工资料；负责汇总﹑整理和移送施工资料；参与编制完工图和完工文件。 #

（11）参与品质安全车祸发生时的应急处置；配合有关部委的车祸调查；参与落实事故后的整改举措。 #

四、质量员主要职责 #

（1）负责本专业的品质监督管理工作；参与施工品质企划；参与起草品质管理体制。 #

（2）参与施工图会审和施工方案初审；参与起草工序品质控制举措；参与起草品质弊病防治和纠正举措。

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（3）参与材料、设备的采购；负责核实入场材料、设备的品质保证资料，监督入场材料的抽样复验。

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（4）负责监督﹑跟踪施工实验；负责计量用具的符合性初审。

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（5）负责工序品质检测和关键工序、重要工序的旁站检测；参与交接检测﹑隐蔽初验.技术初审；负责监督品质缺陷的处理。

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（6）负责检测批和分项安装工程的品质初验、评定；参与分部安装工程和单位安装工程的品质初验﹑评定。 #

（7）负责品质检测的记录，编制品质管理资料；负责汇总，整理、移交品质管理资料。 #

（8）参与品质车祸的调查，剖析和处理；负责监督品质车祸后整改举措的落实。 #

五、专职安全生产管理人员主要职责

（1）负责施工现场安全生产的监督管理工作；参与构建安全生产责任机制；参与起草施工项目安全生产管理计划。

（2）参与编制、论证和推行危险性较大的分部分项安装工程专项施工方案；参与起草施工现场安全车祸应急抢险预案；参与施工安全技术交底。

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（3）参与完工前安全条件检测；参与施工机械、施工用电、安全设施、消防设施等的安全检测；负责安全防护用具和劳动防护用具的符合性初审。

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（4）负责作业人员的安全教育轮训。

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（5）负责特种作业人员持证上岗的监督管理。

（6）负责施工作业安全及消防安全的检测和危险源的辨识；参与施工现场环境的监督管理。

（7）负责监督施工人员正确使用劳动防护用具；负责对违法作业和安全隐患进行处置。 #

（8）负责安全生产的记录、安全管理资料的编制；负责汇总、整理和移送安全管理资料。 #

（9）参与组织安全车祸应急搜救演习；参与组织安全车祸搜救；参与安全车祸的调查、分析；负责监督安全车祸后整改举措的落实。 #